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來源youtube 

上海男子李先生修剪自家樹、被罰巨款。

城管:地是國家、全部都是黨的。

 

案例:李先生在上海擁有一套帶庭院的住宅,2002年在庭院內種植一棵花了1.1萬元買來的香樟樹,數年後香樟樹遮擋住庭院內光線,李先生作了首次修剪,到了2010年香樟樹又枝繁葉茂,光線再次被遮擋,李先生將香樟樹移植到庭院外的馬路邊。2021年1月枝葉伸入到庭院內再一次遮擋住庭院內光線,李先生這次將5米高的香樟樹修剪至2米高,只剩下主幹,這一剪不要緊,被鄰居向城管部門投訴。隨後,李先生因砍伐樹木,收到一張14.4萬多元的行政處罰罰單,同年7月李先生繳納罰款。

 

問:該案例涉及兩個法律問題:-

1)李先生將香樟樹種在自家庭院內,庭院屬於私人地方,香樟樹自費購買,無疑香樟樹的所有權歸屬李先生,權利無瑕疵。當香樟樹移植到庭院外的馬路邊,馬路不再歸屬於李先生私人地方,此時香樟樹的所有權值得商榷,是贈與?還是拋棄?

2)香樟樹從5米高修剪至2米,只剩下主幹,是否仍屬於修剪範疇?

 

答:上述案例筆者覺得非常有趣,展開檢索上海市關於城市綠化相關法律規定:-

根據《上海市綠化條例》:第14條  公共綠地,由市或者區綠化管理部門負責建設或者組織建設,其中,道路綠地由市政管理部門負責建設;第23條第1款  公共綠地、行道樹,由市或者區綠化管理部門負責養護或者落實養護單位;第27條第1款  嚴重影響居民採光、通風和居住安全;確需遷移樹木的,建設、養護單位或者業主應當向市或者區綠化管理部門提出申請;第30條   砍伐公共綠地上的樹木和行道樹和其他綠地上十株以上或者胸徑在二十五釐米以上的樹木,應當向市綠化管理部門提出申請。

根據《上海市居住區綠化調整實施辦法》:第8條   修剪的條件  居住區內的樹木生長影響居民採光、通風和居住安全,居民提出修剪請求的,養護單位應當根據樹木生長情況,按照《上海市居住區綠化調整技術規範》的技術措施及要求實施,文明作業;第9條   樹木遷移的條件  房屋四周喬木樹冠外緣距住宅樓陽臺或窗戶(指主要採光面)2米以內,嚴重影響居民採光、通風的;第10條   樹木砍伐的條件  符合樹木遷移標準,同時符合嚴重影響居民人身、財產安全,且樹木無遷移價值的;

 

根據《上海市居住區常見樹木修剪指南》(詳見附圖)。

 

由此可見,上海市區的樹木不管生長在居住區內還是居住區外,只要樹木的胸徑超過25釐米,是需要向主管部門申請,獲批後才能由養護部門負責修剪、移植或砍伐(此處不論樹木的所有權歸屬)。根據上述法律規定結合到本案,李先生將5米高的香樟樹修剪至2米,只剩下主幹部份,李先生修剪行為超出了修剪指南標準屬於砍伐樹木。所以,樹木不管是誰種植,不論在何處,一旦樹木高度和直徑達到一定的標準,樹木的修剪和管理則由城市綠化部門統一管理。

 

法律規定在先,砍伐行為在後,一旦處罰行為成立,在沒有申請覆議或啟動訴訟程序的情形下,就需要先繳納罰款。筆者呼籲在行動前多諮詢你身邊的律師,給你的行為指引正確的方向,以免引來高額罰單。

附圖:《上海市居住區常見樹木修剪指南》

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